רישיון אחוד בתקשורת הוא רישיון כללי של משרד התקשורת שמאפשר לחברה אחת להקים ולהפעיל רשת בזק ציבורית ולתת שירותי בזק לציבור בישראל, לפי תנאי רישיון אחד. לפי חוק התקשורת, ספק מורשה הוא בעל רישיון בזק או מי שרשום במרשם של המשרד. לעסק המשמעות המעשית היא לבדוק באיזה מסלול הספק פועל ואילו הגנות חלות עליו.
| מסלול | מה זה | מה חל על הספק |
|---|---|---|
| רישיון כללי אחוד | רישיון לחברה מסוימת להקים ולהפעיל רשת בזק ציבורית ולתת שירותי בזק | תנאי הרישיון שלה, שמפורסמים באתר gov.il |
| רישום במרשם (היתר כללי) | ספק שרשום במרשם לסוגי שירותי בזק מוגדרים | תקנות ההיתר הכללי מ-2022 |
| מנוי עסקי בינוני-גדול | שירות נייח ב-3 מיקומים לפחות, או סלולר ל-10 משתמשי קצה לפחות | הוראות הצרכנות בתקנות אינן חלות על השירות |
עיקרי הדברים
- ספק מורשה הוא בעל רישיון בזק או מי שרשום במרשם. לפי החוק, המרשם פתוח לציבור ומתפרסם באתר משרד התקשורת.
- רישיון כללי אחוד ניתן לחברה מסוימת ומתפרסם באתר gov.il בנוסח משולב ובתיקונים. בזק בינלאומי, HOT נט, סלקום תקשורת קווית וגולן טלקום הן דוגמאות לחברות שיש להן רישיון כזה.
- תקנות ההיתר הכללי נכנסו לתוקף ב-2 באוקטובר 2022, וחלות על ספקים רשומים. הן אינן חלות על בעל רישיון בזק.
- הוראות הצרכנות בתקנות חלות על אינטרנט וטלפוניה שאינם שירות למנוי עסקי בינוני-גדול. עוסק פטור אינו נחשב מנוי עסקי.
- חבילת שירותים היא כמה סוגי שירותי בזק שמשווקים כחבילה אחת בתשלום תקופתי אחד, בתנאי שהספק רשום או מורשה לכל סוג שבה.
מפת כל פתרונות התקשורת לעסק נמצאת במדריך פתרונות תקשורת לעסקים. העמוד הזה מסביר את הרישוי עצמו.
מה זה רישיון אחוד בתקשורת ומה הוא מתיר?
רישיון כללי אחוד הוא מסמך שמשרד התקשורת מעניק לחברה מסוימת, בתוקף סמכות שר התקשורת לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים). בנוסח המשולב של הרישיון של גולן טלקום, שמפורסם באתר gov.il, מפורט היקף הרישיון: בעל הרישיון רשאי להקים, לקיים, לפתח ולהפעיל מתקן בזק לפי התוכנית ההנדסית, לחבר את הרשת לרשת בזק ציבורית אחרת בישראל, ולהשתמש ברשת בזק ציבורית של בעל רישיון אחר. הוא אינו רשאי לבצע פעולות בזק או לתת שירותי בזק שטעונים רישוי ושאינם כלולים ברישיון.
הרישיון אינו רק היתר, אלא גם מערכת חובות. לפי תוכן העניינים של הרישיון, הוא כולל פרקים על הקמת הרשת ופיתוחה, קישור גומלין עם ספקים אחרים, תוכנית המספור, הסדרי ביטחון, כתובות IPv6, הסכם ההתקשרות עם מנויים, רמת השירות, מוקד פניות, נציב תלונות, הגנה על פרטיות המנוי, מניעת הונאות וחשבונות למנויים. הרישיון של גולן טלקום מתייחס לשירות נייח פנים-ארצי, לשירות בינלאומי ולשירות גישה לאינטרנט, כלומר רישיון אחד מכסה כמה סוגי שירותי בזק.
הרישיונות נכתבים לכל חברה בנפרד, ולכן התנאים שונים מחברה לחברה. מי שרוצה לדעת מה מותר לספק מסוים וכיצד הוא מחויב לשרת מנויים צריך לקרוא את הרישיון של אותו ספק ואת התיקונים שלו, ולא להסתפק בתיאור כללי.
מה ההבדל בין רישיון אחוד, היתר כללי ורישום במרשם?
לפי חוק התקשורת, המנהל הכללי של משרד התקשורת מנהל מרשם של נותני שירותי בזק החייבים ברישום. ספק שרשום בו רשאי לספק רק את סוגי שירותי הבזק שרשומים על שמו, והמרשם מפורסם באתר המשרד. תעודת הרישום כוללת את שם הספק, פרטי הזיהוי, פרטי הקשר, סוגי השירותים שהוא רשאי לספק ותאריך ההנפקה.
| נושא | רישיון כללי אחוד | רישום במרשם |
|---|---|---|
| מי מקבל | חברה מסוימת, בנוסח רישיון אישי | ספק שמגיש בקשה במערכת הרישום ומצרף תוכנית הנדסית |
| מה קובע את הכללים | תנאי הרישיון והתיקונים | תקנות ההיתר הכללי מ-2022 |
| תוקף | לפי הרישיון | עד 31 במרס בשנה השנייה שאחרי הרישום, וחידוש בשנתיים נוספות כנגד אגרה ודיווח על מספר לקוחות |
תקנות ההיתר הכללי קובעות במפורש שהן לא חלות על בעל רישיון בזק. לכן ספק שיש לו רישיון כללי אחוד פועל לפי הרישיון, וספק רשום פועל לפי התקנות. עסק שרוצה לברר איזה מסלול חל על ספק מסוים צריך לבקש ממנו את מספר הרישיון או את תעודת הרישום, ולהצליב אותם עם המידע באתר משרד התקשורת.
מה השתנה ברישוי שירותי התקשורת ב-2022?
ב-2 באוקטובר 2022 נכנסו לתוקף תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (היתר כללי למתן שירותי בזק), התשפ"ג-2022, ובמקביל נכנס לתוקף תיקון לחוק התקשורת שמחק את ההגדרות הישנות של רישיון כללי והיתר כללי. התקנות מגדירות את המרשם, את חובות הספק המורשה בשירות ובצרכנות, ואת הכללים להחזקת אמצעי שליטה בספק. מטרתן, כפי שמוגדר בהן, להבטיח שירותי תקשורת מתקדמים ואיכותיים, שירות סדיר ותקין ורצוף, העצמת ציבור הצרכנים וקידום התחרות.
המשמעות לעסקים היא שספק יכול לפעול דרך רישום במרשם ולא רק דרך רישיון, ולכן כדאי לבדוק באיזה מסלול הספק פועל. ההגדרה בתקנות של חבילת שירותים, כמה סוגי שירותי בזק בחבילה אחת בתשלום תקופתי אחד, מאפשרת לספק להציע טלפוניה, אינטרנט וסלולר בחשבון אחד, בכפוף לסוגי השירות שהוא רשום או מורשה לספק.
אילו הגנות חלות על עסק קטן, ומה חל על עסק בינוני-גדול?
התקנות מגדירות מנוי עסקי כתאגיד, משרד ממשלתי או יחידת סמך שלו, עוסק מורשה שאינו עוסק פטור, או גוף שהוקם לפי חוק. מנוי שאינו עסקי הוא מנוי פרטי, כך שעוסק פטור נחשב בתקנות מנוי פרטי. שירות למנוי עסקי בינוני-גדול הוא שירות בזק נייח שניתן בשלושה מיקומים גאוגרפיים שונים לפחות, או שירות טלפוניה ניידת שמקשר עשרה משתמשי קצה מוגדרים לפחות.
פרק ההוראות הצרכניות בתקנות חל על שירותי אינטרנט וטלפוניה שאינם שירות למנוי עסקי בינוני-גדול. כלומר, עסק קטן, שנמצא במיקום אחד או במספר מוגבל של קווים, נהנה מההוראות האלה, ועסק גדול יותר מסתמך בעיקר על החוזה שחתם. מה שחל על עסק קטן, לפי התקנות:
- הסכם התקשרות בכתב ומסמך עיקרי התקשרות מועברים למנוי בתוך יום עבודה מיום העסקה.
- ניתוק לבקשת המנוי לפי חוק הגנת הצרכן מתבצע עד יום העבודה שאחרי ההודעה, בלי תשלום עבור הניתוק.
- הספק מציע שירות וסל שירותים בתנאים שוויוניים ובתעריף אחיד. התקנות קובעות במפורש שהצעה למנויים עסקיים אינה נחשבת הפליה, ולכן עסק יכול לקבל מחיר שונה.
הוראות המספור בתקנות חלות על כל ספק רשום שמספק טלפוניה, בלי קשר לגודל המנוי: הספק אינו רשאי להשתמש במספר הטלפון של הלקוח או להקצות אותו לאחר במשך 90 ימי עבודה מסיום ההתקשרות, ואינו רשאי לגבות על כך תשלום. כל ההוראות האלה נקבעו בתקנות שחלות על ספקים רשומים. אצל בעל רישיון הכללים נקבעים ברישיון עצמו, ולכן יש לבדוק בכל מקרה גם את החוזה. את הנוסח המלא של התקנות אפשר לקרוא בתקנות ההיתר הכללי למתן שירותי בזק באתר gov.il.
אילו חברות פועלות ברישיון כללי אחוד?
באתר gov.il מפורסמים רישיונות כלליים אחודים של כמה חברות. בין החברות שנמצאו: בזק בינלאומי, HOT נט שירותי אינטרנט (נוסח משולב ממרס 2024), סלקום תקשורת קווית וגולן טלקום (נוסח משולב מיולי 2021). נוסף על כך, באתר המשרד מופיע תרגום לאנגלית של הרישיון הכללי של בזק. הרשימה אינה מלאה, והיא משתנה עם הנפקת רישיונות ותיקונים.
העובדה שחברה מוצאת ברשימה אינה מעידה על איכות השירות או על המחיר. היא מעידה על כך שהחברה כפופה לפיקוח של משרד התקשורת ולחובות שבתנאי הרישיון, כמו הסכם התקשרות, רמת שירות, מוקד פניות ונציב תלונות.
מה המשמעות של רישיון אחוד לעסק שבוחר ספק טלפוניה ואינטרנט?
- בדיקת מסלול. מבקשים מהספק מספר רישיון או תעודת רישום, ובודקים באתר משרד התקשורת אילו סוגי שירות הוא רשאי לספק.
- חבילה מאוחדת. ספק יכול להציע טלפוניה, אינטרנט וסלולר בחשבון אחד, אבל לכל סוג שירות צריך להיות מסלול רישוי מתאים. בחבילה כזו כדאי לשאול מי אחראי לתקלה בכל רכיב.
- חוזה כתוב. מבקשים הסכם ומסמך עיקרי התקשרות עם המחיר, התקופה ותנאי היציאה לפני ההתקנה.
- יציאה והחלפת ספק. עסק שהחשבון החודשי הממוצע שלו נמוך מ-5,000 ש"ח פטור מדמי יציאה לפי חוק התקשורת, אבל ממשיך לשלם את יתרת הציוד. ניוד מספרים בין ספקים מתבצע בתוך יום עסקים אחד, בדרך כלל תוך 4 שעות, בלי השבתה ובלי תשלום.
- רמת שירות. מבקשים בכתב זמני תיקון, פיצוי על השבתה ונקודת קשר לתקלות, במיוחד כשהשירות כולל מרכזיה בענן ואינטרנט מספקים שונים.
- אותו מפרט. משווים הצעות של ספק עם רישיון ושל ספק רשום על מפרט אחד, כדי שההבדל יהיה בתנאים ולא בהנחות יסוד.
מידע על טלפוניה בענן ועל תמחור שלוחות נמצא בעמוד מרכזיה בענן. אצל טלקום אקספרט מרכזיה בענן מתחילה ב-20 ש"ח לשלוחה לחודש, במינימום 60 ש"ח לחודש.
אילו מסמכים כדאי לבקש מספק תקשורת לפני החתימה?
הבדיקה הרגילה מורכבת מארבעה מסמכים, וכולם ניתנים לבקשה בכתב לפני שהעסק מתחייב:
- מספר רישיון או תעודת רישום: לכל סוג שירות שהעסק מזמין, ולא רק לשירות הראשי. תעודת הרישום מפרטת את סוגי השירות שהספק רשאי לספק, ולכן אפשר לראות מייד אם שירות מסוים לא רשום.
- הסכם התקשרות ומסמך עיקרי התקשרות: עם המחיר, התקופה ותנאי הניתוק. בעסק שפרק ההוראות הצרכניות חל עליו, הספק חייב להמציא אותם בתוך יום עבודה מיום העסקה.
- הסכם רמת שירות (SLA): זמני תיקון, פיצוי על השבתה ונקודת קשר לתקלות. פירוט על הנושא נמצא במדריך הסכם שירות עם ספק מרכזיה בענן.
- תנאי יציאה: דמי יציאה, יתרת ציוד ותנאי חידוש אוטומטי, כדי שהיציאה מהחוזה לא תפתיע בעוד שנתיים.
כדאי לשמור את כל המסמכים בתיקייה אחת עם תאריך הקבלה. כשיש מחלוקת על מה הובטח, ההצעה הכתובה והמסמך עיקרי ההתקשרות הם הראיות החזקות שיש לעסק.
מה עושים כשספק לא מציג רישיון או רישום?
ספק שמהסס להציג את מספר הרישיון או את תעודת הרישום אינו בהכרח פועל שלא כדין, אבל זו סיבה לעצור לפני החתימה. מבקשים את הפרטים בכתב, ובודקים אותם באתר משרד התקשורת: שם הספק, סוגי השירות והתאריך. אם הפרטים אינם תואמים לשירות שהוצע, מבקשים הסבר מי מספק את השירות בפועל, כי חבילה אחת יכולה לכלול כמה ספקים.
כשאין תשובה ברורה, מקובל להמשיך להצעה הבאה. עסק שבוחר ספק לפי המחיר בלבד מוותר על הבדיקה היחידה שמבוצעת לפני ההתקשרות, ולא אחריה. הבדיקה אורכת דקות ספורות, והיא חלק קבוע בתהליך בחירת הספק שמלווה טלקום אקספרט.
איך טלקום אקספרט מלווה עסקים בבחירת ספק?
השירות של טלקום אקספרט הוא לעסקים ולארגונים בלבד, לא לבתים פרטיים. מהנדס תקשורת עם מעל 25 שנות ניסיון בונה איתכם מפרט, מבקש מהספקים את פרטי הרישיון או הרישום שלהם, משווה את ההצעות על אותו בסיס וקורא איתכם את החוזה. טלקום אקספרט אינה נותנת ייעוץ משפטי, ובשאלות משפטיות כדאי להיעזר בעורך דין.
שירותי בחירת ספק שטלקום אקספרט מלווה
אחרי שבדקתם את הרישוי אפשר לבקש הצעה לפי המפרט של העסק. בכל שורה בטבלה אפשר לבקש הצעת מחיר בוואטסאפ.
| שירות | מה העסק מקבל |
|---|---|
| בדיקת ספק ומסלול רישוי | איתור סוגי השירות שהספק רשאי לספק, ובדיקת תנאי הרישיון או הרישום שלו לפני שמתקשרים איתו. |
| הצעות מכמה ספקים על מפרט אחד | טבלת תנאים אחידה שמשווה בין הצעות של כמה ספקים על אותו מפרט: מחיר, התחייבות, תנאי יציאה ורמת שירות. |
| קריאת חוזה והסכם התקשרות | מעבר על החוזה וההסכם: תנאי היציאה, הציוד הנדרש, הפיצוי בתקלה ותנאי החידוש. |
| ליווי במעבר בין ספקים | תיאום הניוד וההתקנה, כך שהקו החדש פעיל לפני שהקו הישן מנותק, כדי שהעסק לא ייפסק. |
| קבלו הצעת מחיר | |
לייעוץ ללא התחייבות: 077-8123111.
שאלות נפוצות על רישיון אחוד בתקשורת
מבקשים מהספק את מספר הרישיון או את תעודת הרישום, ובודקים באתר משרד התקשורת. לפי חוק התקשורת, ספק מורשה הוא בעל רישיון בזק או מי שרשום במרשם, והמרשם פתוח לציבור. תעודת הרישום כוללת את שם הספק, פרטי הזיהוי, סוגי שירותי הבזק שהוא רשאי לספק ותאריך ההנפקה.
לא. ספק רשום רשאי לספק רק את סוגי שירותי הבזק שרשומים על שמו. כדי להוסיף סוג שירות הוא מודיע למשרד באמצעות מערכת הרישום, ואינו רשאי להתחיל לספק אותו לפני שחלפו עשרה ימי עבודה, אלא אם המשרד התיר מוקדם יותר. לכן כדאי לוודא שסוג השירות שהעסק מזמין רשום לספק.
מנוי עסקי בינוני-גדול הוא מנוי עסקי שמקבל שירות נייח בשלושה מיקומים גאוגרפיים שונים לפחות, או שירות טלפוניה ניידת שמקשר לפחות עשרה משתמשי קצה מוגדרים. על שירות כזה לא חל פרק ההוראות הצרכניות בתקנות. עסק עם משרד אחד ומספר קווים מצומצם נחשב לרוב לעסק קטן שהפרק חל עליו.
לא. בתקנות מנוי עסקי הוא תאגיד, משרד ממשלתי או יחידת סמך שלו, עוסק מורשה שאינו עוסק פטור, או גוף שהוקם לפי חוק. מנוי שאינו עסקי הוא מנוי פרטי, ולכן עוסק פטור נחשב בתקנות מנוי פרטי. הסיווג משפיע על ההוראות שחלות, ולכן כדאי לציין בהסכם את סוג העוסק.
לפי התקנות, ספק רשום שמספק טלפוניה אינו רשאי להשתמש במספר הלקוח, להקצות אותו או להעבירו לאחר במשך 90 ימי עבודה מסיום ההתקשרות, ואינו רשאי לגבות על כך תשלום. אם הלקוח מבקש את המספר הקודם בתוך התקופה, הספק מקצה לו אותו. אם עוברים לספק אחר, ניוד המספרים מתבצע בתוך יום עסקים אחד, בדרך כלל תוך 4 שעות, בלי השבתה ובלי תשלום.
לפי התקנות, בעסק שפרק ההוראות הצרכניות חל עליו, הספק עורך הסכם התקשרות בכתב ומסמך עיקרי התקשרות וממציא אותם למנוי בתוך יום עבודה מיום ביצוע העסקה. מסמך עיקרי ההתקשרות הוא תיאור תמציתי בלשון ברורה של כל שירות, התמורה בעדו והתקופה. מומלץ לבדוק שהמחיר, התקופה ותנאי הניתוק בו זהים להצעה.
כן. התקנות דורשות שספק יציע כל שירות וכל סל שירותים בתנאים שוויוניים ובתעריף אחיד, אבל קובעות שהצעה לקבוצות מנויים שונות או למנויים עסקיים אינה נחשבת הפליה. לכן עסק יכול לקבל מחיר ותנאים שונים מאלה של מנוי פרטי, וכדאי לבקש הצעה מותאמת למפרט ולא להסתפק במחירון הציבורי.
